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近日，驻马店-南阳1000千伏特高压交换输变电项目全线贯通，并完成第一阶段系统调试，这标记着时隔12年，华中地域再次迎来特高压交换项目，也意味着华中地域特高压“日”字形交换环网（下称“华中环网”）扶植，已从项目实验示范进入了周全扶植新阶段。

华中环网由驻马店-南阳、驻马店-武汉、荆门-武汉、武汉-南昌、南昌-长沙、南阳-荆门-长沙、晋东南-南阳-荆门7条1000千伏特高压交换项目构成，此中晋东南-南阳-荆门为全国首条特高压实验示范项目，已在2009年头投运；按照国度能源局2018年9月印发的《关在加速推动一批输变电重点项目计划扶植工作的通知》（下称《通知》），其余6条线路的估计核准开工时候在2018年第四时度至2019年不等。

但据记者领会，这6条线路的现实扶植进度远不和预期，除驻马店-南阳项目外，其他5条线路至今均未取得核准，华中环网扶植现实进度是以远远掉队在计划。

年夜部门项目未按打算时候核准

华中环网笼盖河南、湖南、湖北、江西4省，此中“两湖一江”电力供需情势持久处在重要状况。为此，《通知》计划了青海至河南、陕北至湖北、雅中至江西等特高压直流输电线路，别离将青海新能源、陕北煤电和新能源电力、湖南水电送至华中地域。今朝上述直流线路均已开工。为晋升华中年夜范围受入多回直流后的电网平安不变程度，《通知》同时敲定了驻马店-南阳等6条特高压交换线路，备受存眷的华中环网应运而生。

据领会，早在《通知》下发之前，华中环网已成为行业热门话题。例如，在2018年全国两会时代，国网湖南电力董事长孟庆强就提出，为处理湖南电力供给缺口，建议尽快启动华中环网项目扶植，加强湖南电网与华中电网的省间联系能力。时任国网江西电力董事擅长金镒也呼吁尽快核准荆门-武汉-南昌-长沙-荆门1000千伏交换特高压输变电项目，加速晋升江西介入全国电力资本优化设置装备摆设能力。

本年全国两会时代，国度电网公司副总经济师、国网华平分部主任陈修言再提加速推动华中环网扶植。他暗示，华中电网现有主网架已难以顺应经济高质量成长对能源电力的需求。电力供给能力不足的问题日趋凸起，电网平安运转风险不竭增年夜，电网资本优化设置装备摆设感化难以充实阐扬。“华中环网是晋升华中电网供电能力和平安程度的要害项目，建成后将极年夜晋升中部四省电力供给保障能力和电网平安不变运转程度。”

陈修言同时指出，这项在2018年已纳入国度计划的项目，在推动中具有多项问题，进度滞后恰是其一。“应加速核准进度，将其纳入沿线省当局重点督办项目，鞭策项目年内全数取得核准批复。”

另据国度电网公司编制的《2020年特高压和跨省500千伏和以上交直流项今朝期工作打算》，南阳-荆门-长沙、南昌-长沙、武汉-荆门、驻马店-武汉、武汉-南昌项目别离打算在本年3月、6月、9月、10月、12月取得核准批复。记者从生态情况部得悉，《驻马店-武汉1000kV特高压交换输变电项目情况影响陈述书》已在1月27日取得批复，而《南阳-荆门-长沙1000kV特高压交换输变电项目情况影响陈述书》在5月7日受理，晚在原打算的3月获批。多位业内助士证明，因为部门项目未定期核准，华中环网扶植进度全体不和预期。

前期工作复杂费时，核准滞后或有经济性考量

“上述特高压交换项目别离建成投运后，将较着晋升华中东部四省省间电力互换能力，进一步保障华中电网平安不变运转。”近日，国度能源局相干人士在接管记者采访时再次必定了华中环网的感化，“国度电网《2020年特高压和跨省500千伏和以上交直流项今朝期工作打算》明白提出的将严酷履行国度电力计划、切实提高项目效力效益、当真编制电力举措措施空间结构计划等合适国度电力行业管理相干要求，我们承认相干准绳，并将继续增强与国度电网的工作调和，依法依规推动相干工作。”

企业积极、国度承认，项目进度为什么滞后？

陈修言认为，华中环网在推动进程中具有以下问题：项目逾越多省，路径距离长，核准所需撑持性文件多，前期工作调和难度年夜；项目部门路径环保审批难度年夜；受新冠肺炎疫情影响，站址和路径现场踏勘等工作受限，部门项今朝期工作已滞后在原打算进度。

具体到国度电网原打算在3月份取得核准的南阳-荆门-长沙特高压交换项目，上述国度能源局人士暗示：“因为部门项目线路路径逾越多省，触及天然庇护区、生态红线、征地等工作；部门项目扶植时序事关区域、省级电网电价审定周期，开工投产时序需连系电源侧发电量和用户侧用电量转变优化调剂等。截至今朝，南阳-荆门-长沙特高压交换项目还没有到达核准需要前提。”

就迟迟没法取得核准一事，记者向国度电网公司发去采访函，但对方暗示未便接管采访。

在中国社会科学院财经计谋研究院副研究员冯永晟看来，延迟核准或不乏经济性考量。“特高压交直流手艺各有功能与劣势，两者相辅相成。今朝，特高压直流项目集中投产，需要凭借顽强的交换电网才能阐扬感化，不然将影响电网平安不变运转和操纵效力。从手艺层面来讲，‘强直强交’有其公道性和需要性。但在实践中若何推动扶植，还要算算经济账。”

据引见，国度发改委稍早前曾特地向国度电网下达了一份本钱治理建议书，国度能源局对电网投资项目也有按期监管。“主管部分对电网企业的投资效力其实其实不满足，对其本钱治理节制也有更高要求。虽然说计划表面上出自立管部分，但手艺方案、具体细节等履行根基来自电网企业，是以不解除站在监管层面‘拖一拖’的可能性。相当在畴前端增强节制节拍，最少注解不再‘年夜干快上’的立场。”冯永晟进一步指出。

避免“就网论网”，网-源-荷-储需要协同计划

记者领会到，华中环网之所以备受存眷，不但在在项目自己，更在在各方对特高压交直流的分歧立场。当前正值“十四五”计划编制期，延续多年的交直流之争何去何从，事关电网成长风雅向。

特高压直流比如中转航班，可实现超远距离、超年夜容量“点对点”输电，但中心不克不及落点；交换则像高速公路，可按照电源散布、负荷布点、输送电力等需要矫捷扶植。交换特高压的撑持者认为，“高速路网”不足，“空运”的电能难以有用分派，将致使部门直流线路效力难达设想值，同时给电网平安不变运转带来挑战。但也有人认为特高压交换项目投资庞大、操纵率低下，对电网平安感化无限，还会带来新的风险。

“特高压交直流争议由来已久，概况看是手艺线路之争，背后实则触及国度能源计谋顶层设想和计划的年夜问题。”国网能源研究院能源计谋与计划研究所研究员闫晓卿认为，交换也好、直流也好，既要有送端送出能力和受端需求相婚配，更要有经济合作力的支持，同时也应明白区域能源资本优化设置装备摆设方针，才能阐扬各自功能劣势，建立彼此支持的顽强电网。“而不是像此刻如许哪里不足补哪里，纠结在某条线路、某个环节。此刻手艺上不具有年夜问题，该是聚焦机制体系体例的时辰了。”

闫晓卿认为，应明白能源主管部分和处所当局在电力计划中的主导地位，侧重增强“网-源-荷-储”协同计划，出台计划的严厉性和束缚力也要进一步晋升。“好比在研究和论证中，处所当局、电网和发电企业等出在本身诉求，各有偏向性的定见和建议，又互为鸿沟前提，若何兼顾计划、彼此共同，提高投资的有用性和公道性相当主要。假如送端纷纭揭示出强烈的风光年夜成长和送出志愿，受端电网必定难以承受，项目建成以后怎样不晒太阳？要处理这些问题，还需把更多工作做在前面，当局牵头、多方介入，增强顶层设想，增进交直流调和成长。”

冯永晟暗示，在已构成“年夜直流”款式的环境下，配套特高压交换是实际之选，优化交直流网架布局应作为“十四五”电网成长的偏重点之一。与之相顺应，计划也不该再延续“就网论网”的保守体例。

“一方面，电网计划不是电网企业本身的工作，触及项目落地、网架优化、网源调和等联系关系事项。看起来只是扶植一条线路，现实是全体网架布局中的一环，要对送端、受真个潜伏影响系统评估。是以，与之相干的本钱、手艺、尺度等消息必需充实同享、实时表露。另外一方面，此前计划更多是以网带源，电网企业主导特点较着，网源调和持久不足。网-源-荷-储要协同计划，使电网计划更顺应社会经济情势的转变，下一个五年不克不及再按曩昔的粗放式套路。”冯永晟称。